Чаще всего используются три метода поддержки правительством доходов индивидов и их хозяйств.
Во-первых, правительство может устанавливать гарантированный минимум – уровень дохода, который не может быть ниже и поддерживается компенсациями. Во-вторых, государство предоставляет социальные страхования, которые выплачивают в случае болезни, безработицы или старости на основе уплаченных взносов. В-третьих, социальные выплаты, как пособие на ребенка в Великобританию (Child benefits in the UK).
Впервые идея гарантированного минимума встречается в книге “Утопия” английского философа и писателя Томаса Мора (XVI век). В XVIII веке подробно систему ББД начал изучать писатель-публицист Томас Пейн. В своем трактате “Аграрная справедливость” он рассмотрел возможность выплаты по налогам на владельцев земельных участков минимального дохода всем лицам, которые достигли 21 года.
В разных странах политики, экономисты и социологи обсуждают различные модели гарантированного минимума. В Германии предлагают ежемесячно увеличивать банковский счет каждого гражданина на 1500 евро (для взрослого) и на 1000 евро (для детей). В то же время, профессор Венского университета экономики Франц Херман считает необходимым учитывать до безусловного дохода и минимальный набор товаров и услуг.
Ученые выделяют несколько основных источников денег для выплат:
- налоги;
- отмена неактуальных при базовом доходе программ (пособие по безработице, минимальная заработная плата и тому подобное);
- экологические налоги;
- природная рента;
- открытая (публичная) государственная эмиссия;
- сеньораж (доход от эмиссии денег).
Однако, мнения относительно эффективности и необходимости базового дохода разделились. Некоторые известные экономисты как Милтон Фридман и Фридрих фон Хайек, считали безусловный базовый доход наилучшим методом для преодоления бедности.
“Мы должны проработать такие идеи как общий базовый доход, чтобы гарантировать каждому возможность пробовать новые идеи. Многие люди не могут решиться начать собственный бизнес, потому что им нужно кормить семью, а финансовой страховки на случай неудачи они не имеют. Общий базовый доход обеспечил бы такую страховку” ,– говорит основатель Facebook Марк Цукенберг.
Другие же утверждают, что ББД – это мечты переустройства мира, которые основаны на идеалах свободы и справедливости. Впрочем, они слишком утопичны. Также противники БДД настаивают, что понятие безусловного базового дохода в современной экономке не существует и рассматривать его как научную концепцию нельзя.
Преимущества и недостатки ББД
Аргументы за:
- может решить проблему бедности во всем мире;
- может решить проблему технологической безработицы;
- уменьшит уровень экономического неравенства;
- уменьшит уровень преступности;
- уменьшит расходы на здравоохранение, ведь у людей появится больше возможностей ухаживать за собой;
- уменьшит расходы на администрирование социальных программ, ведь необходимость в проверках на соответствие критериям для оказания помощи отпадет;
- даст возможность людям заниматься тем, что им интересно, а не тем, что требуют жизненные обстоятельства.
Аргументы против:
- система требует значительных затрат;
- резко увеличится поток мигрантов в страны, которые ввели ББД;
- гарантированный минимум уменьшит стимул работать, что снизит уровень занятости и производительности в обществе;
- значительный рост зависимости от государства;
- рост налогового давления на бизнес и налогоплательщиков;
- может стимулировать людей отказаться от непрестижной и тяжелой работы, а это повлечет структурные проблемы на рынке труда.
Некоторые ученые предлагают ряд альтернатив для предотвращения вышеуказанных недостатков. В частности, Манфред Фюльзак считает, что необходимо обеспечить ББД не только своим гражданам, но и людям на приграничных территориях, чтобы минимизировать расходы на борьбу с незаконными мигрантами.