Инструкция
1
В стране, где предусмотрено разделение власти, парламент – это одна из ветвей власти. Всего их три: законодательная, исполнительная и судебная. Парламент является законодательной властью, потому что только его представители имеют право выдвигать на обсуждение и принимать законы. Парламент – это представительный орган, то есть парламентарии представляют народ страны, его жителей, выражают их волю и интересы. Причем, парламент, в отличие от местных властей, представляет интересы не какой-то части населения, скажем, области или города, а волю всей нации.
2
Являясь общенациональным законодательным органом, парламент решает не частные и второстепенные проблемы, а принимает активное участие в важных вопросах жизни общества, закрепляя законодательно глобальные изменения в стране. Парламент не только выдвигает на обсуждение и принимает законы и поправки к ним, но и принимает государственный бюджет, осуществляет контроль за его средствами, устанавливает величину налогов, устанавливает сроки и правила избрания высших лиц государства, например президента, правительства, правила утверждения министров и премьер-министра, избрание судей.
3
Особую роль парламента можно отметить в вопросах назначения импичмента действующему президенту, вынесение вотума недоверия правительству, назначение амнистии, проведение международных соглашений, объявления войны, установления мира.
4
Большинство парламентов стран мира имеет разделение на две палаты – верхнюю и нижнюю. Законы современной демократии требуют, чтобы хотя бы одна из палат парламента была выборной, то есть в ней находились представители, которых выбрало население страны в разных регионах. Члены нижней палаты парламента называются депутатами, члены верхней – сенаторами.
5
В Российской Федерации парламент называется Федеральным собранием и состоит из двух палат. Совет Федерации – это верхняя палата парламента, Государственная дума – нижняя палата парламента. Совет Федерации состоит из 170 назначаемых сенаторов (по два от каждого субъекта федерации), тогда как Государственная дума – из 450 выборных депутатов.
6
Смысл разделения парламента на две палаты в том, чтобы принимать законы в несколько этапов. Сначала законопроекты выдвигаются и обсуждаются нижней палатой парламента, иногда проходя для этого несколько чтений. Если закон принимается нижней палатой парламента, он часто должен пройти одобрение и в верхней палате, только после этого закон может считаться принятым и вступить в силу. Верхняя палата парламента имеет право вмешиваться в законодательный процесс только в том случае, если законопроект вносит изменения в конституцию страны.