Правила землепользования и застройки города, разработанные на основе официально утвержденного генерального плана, необходимы для обеспечения устойчивого развития муниципальных образований и отдельных населенных пунктов и привлечения инвестиций для этого развития. Правила создают условия для планировки территорий населенных пунктов, обеспечивают права и законные интересы собственников земельных участков и объектов недвижимости. Их принятие позволяет сохранить окружающую среду, объекты природного значения и культурного наследия. Согласно ПЗЗ, территория города делится на зоны разного назначения: жилую, общественно-деловую, производственно-коммунальную, рекреационную, производственно-коммунальную, инженерно-транспортной инфраструктуры и пр. В каждой из них действуют свои градостроительные регламенты. Зонирование производится с учетом исторически сложившегося характера застройки и с учетом тех перспектив, которые заложены в генеральном плане. Градостроительные регламенты, утвержденные для каждой из таких зон, ограничивают параметры застройки. Прежде всего, это касается назначения вновь возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. Может быть регламентирована и высота строящихся объектов, их площадь, даже производственные мощности. Любое новое строительство должно соответствовать требованиям, оговариваемым для той зоны, в которой оно ведется. При этом учитывается расположение особо охраняемых территорий, памятников исторического и культурного наследия, что способствует их сохранению. Кроме того, все новое строительство ведется с учетом зон действия экологических и санитарно-эпидемиологических ограничений. Для каждой территориальной зоны существует перечень видов разрешенного использования земельных участков, входящих в нее. Сюда входят основные виды разрешенного использования, условно разрешенные и вспомогательные виды. Таким образом, ПЗЗ позволяют прекратить тот строительный беспредел, который существовал до их приятия и поставить вне закона те объекты капитального строительства, которые были возведены в нарушении установленных регламентов.