Добрый день.
Для того, чтобы начать эмиссию денег, необходимо для начала четко определиться с финансовой системой государства и с тем, как будут обеспечены деньги и будут ли вообще. Самые распространенные на сегодня фиатные деньги сами по себе ценности не имеют, они только выполняют функции денег. Определитесь, как ваши деньги будут защищены от подделки, пропишите всю ответственность, продумайте финансовую систему государства, способы обеспечения самих денег и гос казны (это понадобится для торговых или иных отношений с другими государствами). Далее начните непосредственный выпуск уже узаконенных денег на собственном монетном дворе.
Легитимность таких денег будет уже прописана в Конституции или подобном документе вашего государства.