Что такое прокуратура: понятие, полномочия

Прокуратура – это федеральное ведомство, которое осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ, практически, на всех уровнях. В его полномочия заложены функции, благодаря которым возможно осуществление беспрепятственного контроля за основными службами, стоящими на страже прав граждан.

Система государственной власти, как и любая другая, нуждается в контроле. Именно этим занимается ведомство под названием прокуратура. Любой граждан может воспользоваться возможностью защитить свои права и честь, обратившись в это ведомство, причем как по месту жительства, так и федерального уровня.

Что такое прокуратура – определение

Прокуратура – это систематизированный федеральный орган, осуществляющий надзор за соблюдением конституционных статей от имени государства. Курирует деятельность системы либо генеральный прокурор, либо президент РФ.

Функционал, полномочия и основные задачи ведомства регламентируются 1 статьей федерального закона «О прокуратуре», точнее – ее 2-ым пунктом. Там сказано, что прокуратура должна отслеживать

• обеспечение законности во всех ее направлениях,
• правомерность новых законопроектов по отношению к власти и гражданам,
• соблюдение свобод и прав граждан страны как на ее территории, так и за рубежом,
• возможные нарушения прав граждан и государства и пресекать их.

Прокуратура является самостоятельным ведомством и не относится ни к одной из действующих ветвей власти – исполнительной, законодательной, судебной. Сотрудники прокуратуры вправе поводить проверки в отношении законности деятельности любых граждан, представителей правительства, полиции, суда, социальных организаций всех типов – медицинских, образовательных и других. Исполнять предписания прокурора обязаны и простые граждане, и чиновники, члены правительства, сотрудники полиции, судебные приставы всех уровней – от региональных до федеральных.

История создания ведомства

Само понятие «прокуратура» имеет латинские корни и буквально переводится как забочусь, предотвращаю, обеспечиваю. Первое упоминание о таком органе государственного уровня датируется 1302 годом. В свиту короля Франции входил прокурор, обязанность которого заключалась в том, чтобы отмечать все нарушения закона и доносить информацию до монарха.

В России прокуратура была создана Петром I в 1722 году. Император поставил четкие цели перед новым ведомством – изжить зло, у истоков которого стоят беззаконие и беспредел, взяточничество и беспорядок в государственном строе.

Указом от 12 января были обозначены основные ветви прокуратуры и их руководители:

• генерал-прокурор,
• обер-прокурор,
• прокуроры коллегиального уровня.

Во главе прокуратуры Сената России встал Ягужинский Павел Иванович. Именно на его плечи была возложена высокая обязанность – рапортовать государю о делах, поступающих на рассмотрение в ведомство и вести отчет по исполнении своих обязанностей прокурорами всех уровней.

Полномочия прокуратуры

Полномочия ведомства перечислены в 22 и 27 статьях ФЗ РФ «О прокуратуре». В ходе обеспечения законности всех направлений деятельности и защиты интересов физических и юридических лиц прокуроры

• осуществляют надзор за исполнением законодательных актов,
• контролируют деятельность судебных, министерских, исполнительных, законодательных и других ведомств любого уровня,
• занимаются контролем защиты прав граждан,
• отслеживают деятельность оперативно-розыскных, дознавательных и следственных органов,
• следят за работой административных служб и учреждений, где содержатся заключенные,
• выносят определения для незаконных судебных решений,
• принимают и рассматривают обращения граждан о беззаконии по отношению к ним,
• занимаются уголовным преследованием и борьбой с преступностью, в том числе организованной.

Прокуроры обязаны принимать заявления от граждан без проволочек, и не могут чинить препятствия в этом плане, моментально реагировать на жалобы, возбуждать административные и уголовные производства, проводить розыскные и дознавательные мероприятия в их рамках. Ведомство наделено должными полномочиями для осуществления этих обязанностей – прокуроры имеют право посещать любые территории, знакомиться документацией и опрашивать участников конфликтов.

Структура ведомства

Прокуратура представляет собой централизированную систему органов, филиалов (учреждений), с четко определенным принципом подчинения нижестоящим вышестоящим. Все шаги, предпринимаемые в целях реорганизации, упразднения или образования новых ведомств в ее составе, определения их статуса и правомочности обязательно согласуются с главным прокурором РФ.

В систему входят:

• генеральная прокуратура (федеральная),
• прокуратура субъектов государства (региональная),
• городская или районная прокуратура (территориальная),
• прокуратура специализированная – военная, транспортная, природоохранная и другие,
• образовательные и научные отделы прокуратуры,
• печатные издания и редакции ведомства.

На уровне федеральных округов функционируют представительства генпрокурора РФ. Сотрудники для службы в них и руководители отделов выбираются и назначаются непосредственно главой ведомства.

Правовой статус и ответственность работников прокуратуры

Правовой статус сотрудников прокуратуры регламентируется спецификой их обязанностей, задач, возложенных на ведомство законом и государством. У прокуроров правоохранительный статус. К соискателям вакансий в прокуратуре предъявляется целый ряд строгих требований:

• гражданство РФ,
• наличие высшего образования в сфере юриспруденции,
• аккредитация, полученная на государственном уровне,
• определенные моральные качества.

Правовой статус служащих этого ведомства довольно высок, и, если гражданин принят на работу в прокуратуру, он получает определенные льготы, права, соответствующее социальное обеспечение. Все это закреплено законодательными актами федерального уровня. Кроме этого, прокурор в правовом плане наделен гораздо большими полномочиями, чем представители следственно-розыскных органов.

Но и ответственность на прокурорах лежит довольно высокая. За использование своих профессиональных свобод и прав в личных корыстных целях сотрудники ведомства несут гораздо более серьезное наказание, чем другие. Строго наказываются и самые незначительные поступки – несвоевременное или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предвзятое отношение к гражданам, обратившимся за помощью в прокуратуру, аморальное поведение. В рамках ведомства функционирует система взысканий за подобные нарушения – от выговоров до штрафов и увольнения.

Что может служить поводом для обращения в прокуратуру

Как правило, в прокуратуру граждане приходят тогда, когда все инстанции для решения проблемы пройдены, а их права многократно нарушались. Ведомство обязано решать вопросы любого направления и реагировать соответственно на жалобы любого типа. Решение об инициализации прокурорской проверки принимается непосредственно в том отделе, куда обратился гражданин. В случае отказа он вправе перенаправить свое заявление в вышестоящий орган прокуратуры.

Поводом для обращения в прокуратуру могу служить любые нарушения закона и прав граждан, к примеру:

• в области трудовых взаимоотношений,
• ущемление социальных прав,
• клевета на уровне СМИ и межличностная, оказавшая влияние на репутацию,
• беззаконие со стороны госорганов и полиции, судебных инстанций,
• бездействие должностных лиц любого уровня,
• беспредел в области ЖКХ и со стороны ТСЖ.

Повод для обращения в органы прокуратуры может быть любым, а вот его правомерность и возможность назначения проверки будет оценена сотрудниками ведомства.