Как составляют законопроекты

Многие стороны жизни современного общества регулируются законами и нормативными актами. Работа над составлением и принятием таких документов ведется целенаправленно и в соответствии с планами, которые разрабатывает высший законодательный орган страны. К составлению законопроектов привлекаются не только члены парламента, но и специалисты в той области, которую призван регулировать закон.

Инструкция

1. Работа над любым законопроектом начинается с принятия соответствующего решения. Планы мероприятий по составлению законов в России ежегодно утверждаются нижней палатой парламента – Государственной Думой. Инициатива при этом может исходить от президента страны или правительства, а также от других органов, перечень которых предусмотрен законодательством. Поручение одному из своих комитетов о подготовке закона может разработать сам парламент.
2. Первоначальный вариант законопроекта разрабатывается по ведомственному или отраслевому принципу. Такой подход дает возможность привлечь к подготовке документа квалифицированных и компетентных специалистов. В большинстве случаев поручения даются нескольким заинтересованным ведомствам и юридическому органу (прокуратуре, МВД и так далее). Участники законотворческого процесса на первом этапе разрабатывают первоначальный текст закона.
3. При подготовке законов, имеющих общегосударственное значение, может применяться другой принцип, предполагающий участие только членов постоянных комитетов парламента страны. Таким способом составляются законы о проведении общенациональных референдумов, выборах или о статусе народных избранников. В некоторых случаях к процессу подключают общественные организации, политические партии и профессиональные союзы.
4. Приступая к составлению проекта закона, участники рабочей группы берут за основу научную концепцию, которая согласуется с существующими нормами права. Определяются цели и предмет предстоящего регулирования, намечается примерная структура законопроекта. Все основные нормативные положения обосновываются и подкрепляются выкладками и доводами квалифицированных специалистов.
5. Когда первый вариант закона подготовлен, его передают на обсуждение, привлекая к этому процессу широкий круг авторитетных специалистов, представителей министерств и ведомств, общественность. Проработка деталей документа ведется не только в центральных структурах власти, но и на местах – в регионах страны, республиках, крупных городах. Положения законопроекта выносятся также на обсуждение в средствах массовой информации: на радио и телевидении.
6. На заключительном этапе подготовки закона проводятся предварительные парламентские чтения и обсуждения проекта на заседаниях профильных комитетов законодательного органа. Основное внимание законодатели уделяют всесторонней правовой оценке положений будущего закона: он не должен противоречить нормам уже существующего законодательства. Только после этого полностью составленный законопроект передается на официальное рассмотрение и утверждение в законодательный орган.